法在必行 江西通報多起生態(tài)環(huán)境違法典型案例

　　10月以來，江西省先后公布10起危險廢物和自動監(jiān)測違法犯罪專項行動典型案例、第三批生態(tài)環(huán)境違法典型案例，撫州等地也公布了環(huán)境違法案例，這些典型案例迅速在各大網(wǎng)站、微信朋友圈傳播，令人印象深刻。

　　這些案例有哪些特點？當前，環(huán)境保護意識已經(jīng)深入人心，為何仍有人頂風作案？江西省在處理生態(tài)環(huán)境案件中有什么創(chuàng)新舉措？帶著這些疑問，記者采訪了江西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門。

　　嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪

　　去年9月，贛州市信豐生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某養(yǎng)殖公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司的廢水總排放口被一塊白色瓷板堵住，僅有少部分廢水流入污水總排放口，大部分廢水則通過暗渠流入雨水管進行外排。同時，為了蒙蔽在線監(jiān)測，公司把一股清水送入在線監(jiān)控點，企圖實現(xiàn)達標排放。經(jīng)執(zhí)法人員取樣檢測，外排廢水相關(guān)指標超出該公司許可排放標準，且對河流地表水造成了污染。

　　該養(yǎng)殖公司通過暗管和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管并超標排放水污染物，涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條等。今年3月，贛州市信豐生態(tài)環(huán)境局下達《行政處罰決定書》，對該養(yǎng)殖公司相關(guān)違法行為處以30萬元罰款。

　　一件涉嫌違法事實，一個情況處理單，一份法律依據(jù)。人們可以通過案例學習生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，還可以拿起法律武器維護公眾的環(huán)境權(quán)益。

　　在公布的生態(tài)環(huán)境違法案例中，除自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或人為非法干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)外，危險廢物違法處置、超標超總量排放污染物、治理設(shè)施不正常運行逃避監(jiān)管以及侵害公眾環(huán)境權(quán)益等，也是比較多的典型案例。

　　“通報生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以案釋法，將起到震懾作用。我們將保持嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決維護法律法規(guī)權(quán)威，保護生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責人說。

　　維護群眾合法環(huán)境權(quán)益

　　污染環(huán)境會受到處罰已經(jīng)形成社會共識，為何仍然有人頂風作案？

　　江西省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責人分析：“目前，依然存在違法成本低、執(zhí)法成本高的問題。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，存有僥幸心理，鋌而走險，片面追求經(jīng)濟收益和短期效益，忽視了環(huán)境保護的主體責任。未來，我們將繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保鐵軍和鼓勵公眾參與的作用，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，將環(huán)境有價、損害必須賠償?shù)睦砟钜灰载炛��！?/p>

　　去年，江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件達195件，環(huán)境損害賠償金額5635萬元，位列全國第四。今年初至10月底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件172件，環(huán)境損害賠償金額約7800萬元。

　　為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，今年5月，江西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，每起案件的最高舉報獎勵金額從以往的10萬元增加至20萬元。

　　南昌、景德鎮(zhèn)、吉安等地也相繼印發(fā)生態(tài)環(huán)境違法舉報獎勵辦法，其中南昌對舉報人舉報時為被舉報人在職工作人員的，按照獎勵標準的200%確定獎金。

　　將環(huán)境保護法律法規(guī)落到實處

　　“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦�！敝芪耐躅C布的這條《伐崇令》，被譽為世界上最早的環(huán)境保護法令。

　　鑒古可以知今。近年來，我省頻頻出臺環(huán)境保護的相關(guān)制度、辦法，并把制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來，決不讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”。

　　為此，江西省生態(tài)環(huán)境廳會同省公安廳、省檢察院聯(lián)合印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》，建立聯(lián)合辦案、聯(lián)席會議等機制，“兩法銜接”工作機制全面打通了生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法之間的壁壘。同時，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件月報告、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動等制度，推動“一案雙查”，即行政處罰與損害索賠同步開展。

　　不以規(guī)矩，不能成方圓。循著省級“兩法銜接”工作機制，各設(shè)區(qū)市也相繼建立相應(yīng)的辦法、規(guī)定。南昌市10個部門聯(lián)合印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法銜接工作規(guī)程(實行)》；上饒市4部門聯(lián)合印發(fā)《上饒市環(huán)境保護司法聯(lián)動工作辦法》。

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　　這些機制的建立和實施，明確了各自工作職責和程序、工作機制與保障，加強了環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動，在嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪工作實踐中發(fā)揮了積極作用。

　　今年1至9月，江西全省利用兩高司法解釋及環(huán)保法四個配套辦法共查處案件265起，其中實施查封扣押案件77起，實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件61起，實施行政拘留案件74起，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件53起。(陳化先)