近日，江西發(fā)布了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。

　　發(fā)布《指導(dǎo)意見》是為了規(guī)范土地征收成片開發(fā)方案(以下簡(jiǎn)稱成片開發(fā)方案)的編制、報(bào)批工作，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合理用地需求，維護(hù)被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　該《指導(dǎo)意見》對(duì)成片開發(fā)方案的編制主體、期限、范圍、主要內(nèi)容、編制報(bào)批程序、審查論證主要內(nèi)容及實(shí)施做了詳細(xì)說明。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》要求成片開發(fā)時(shí)應(yīng)該把握?qǐng)?jiān)持法定規(guī)劃、堅(jiān)持綜合開發(fā)、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和堅(jiān)持維護(hù)權(quán)益四項(xiàng)原則。成片開發(fā)區(qū)域不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地不得低于規(guī)定比例。在歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)(必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外)。成片開發(fā)方案必須充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的意見，尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

　　值得注意的是，《指導(dǎo)意見》明確存在 以下四種情形之一，成片開發(fā)方案不予批準(zhǔn)： 存在占用永久基本農(nóng)田、大量批而未供或者閑置土地、各類開發(fā)區(qū)及城市新區(qū)土地利用效率低下、已批準(zhǔn)實(shí)施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃等情形的，不予批準(zhǔn)成片開發(fā)方案。